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“十三五”节能环保财富开展结构(全文)

  • 发布时间:2019-02-22 09:56   来源:尊龙娱乐官网

关于印发《“十三五”节能环保财富开展结构》的通知

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费成立兵团开展厘革委、科技厅(局)、工信委(厅)、环保厅(局):

现将《“十三五”节能环保财富开展结构》印发给你们,请仔细贯彻执行。

附件:“十三五”节能环保财富开展结构.doc

国家开展厘革委

科  技  部

工业和信息化部

环 境 保 护 部

2016年12月22日
 

附件

“十三五”节能环保财富开展结构

开展节能环保财富,是培育开展新动能、提升绿色合作力的严峻举措,是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑,是推进生态文明成立、成立斑斓中国的客不雅观要求。为加快将节能环保财富培育成我国黎民经济的支柱财富,依据《黎民经济和社会开展第十三个五年结构纲要》,制定本结构。

一、开展根底

“十二五”期间,在国家一系列政策撑持和全社会独特努力下,我国节能环保财富开展获得显著功效。财富规模快捷扩充,2015年产值约4.5万亿元,从业人数达3000多万。技术配备程度大幅提升,高效燃煤锅炉、高效电机、膜生物反馈器、高压压滤机等配备技术程度国际当先,燃煤机组超低排放、煤炭清洁高效加工及操作、再制造等技术获得严峻冲破,领有世界一流的除尘脱硫、生活污水办理、余热余压操作、绿色照明等配备供给才华。财富集中度鲜亮进步,涌现出70余家年营业收入凌驾10亿元的节能环保龙头企业,造成了一批节能环保财富基地。节能环保效劳业保持优良开展势头,合同能源打点、环境污染第三方治理等效劳形式得到宽泛应用,一批消费制外型企业快捷向消费效劳型企业转变。

同时,我国节能环保财富开展还存在不少艰难和问题,突出表如今:自主创新才华不强,缺乏根底性、开拓性、颠覆性技术创新,局部关键办法和核心零部件受制于人,垃圾渗滤液办理、高盐工业废水办理、能量系统优化等难点技术有待冲破,高端技术配备供给才华不强。市场秩序不标准,环境根底设备成立等领域恶性合作问题突出,局部地区处所护卫现象重大、市场合作不充裕,产品能效、水效虚标屡禁不止,局部落后低效技术配备对中高端产品造成市场挤压。节能环保效劳业违约现象增加,纠纷办理尚未建设机制性安排。制度体系不完善,节能环保规范成立滞后,税收优惠政策有待进一步落实,企业融资难、融资贵问题突出,绿色出产缺乏有力引导。

进步资源操作效率、护卫和改善生态环境,是人类社会开展的永久主题,是我国开展面临的紧迫任务。我国资源环境形势严重,有世界上最强烈的环境改善诉求,有最大的节能环保市场,有优良的财富开展根底,开展节能环保财富大有可为。要紧紧抓住历史机遇,鞭策节能环保财富和传统财富交融开展,做好存量的绿色化改造和增量的绿色化构建,提升经济整体的绿色合作力,促进经济社会开展绿色转型,以最少的老本获得更大的环境和社会效益。

二、总体要求

(一)领导思想

片面贯彻党的___和十八届三中、四中、五中全会精力,深刻落实______系列重要讲话精力,结实树立创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念,安身开展阶段和现实国情,以处置惩罚惩罚突出资源环境问题为导向,以进步节能环保供给程度为主线,以创新为驱动,以严峻工程为出力点,一直完善政策门径,优化市场环境,运用市场机制引导社会资源要素充裕、有序投入节能环保财富,实现节能环保财富的快捷、提质、创新开展,为改善环境质量、成立斑斓中国提供牢靠保障。

(二)根本准则

坚持创新引领。以节能环保领域科技创新为核心,强化产学研用联结,打造协同创新平台,进步原始创新才华,加快技术更新换代。鞭策商业、效劳、打点形式创新,满足多元化、本性化市场需求。促进新技术、新产品、新效劳脱颖而出,提升节能环保财富供给质量和程度。

坚持市场主导。充裕阐扬市场在节能环保财富资源配置中的决定性作用,标准市场秩序,造成统一开放、平等准入、合作有序的市场体系。更好阐扬政府作用,增强政策搀扶,打破隐形壁垒,强化监视打点。

坚庄重点冲破。以系统节能、水气土环境污染治理、尾矿资源化及工业废渣操作等影响可连续开展的突出问题为重点,有针对性的增强关键节能环保技术配备产品的研发攻关,提升节能环保财富对处置惩罚惩罚严峻资源环境问题的支撑才华。

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